《匠心履職——省人大代表林善平的故事》獲得28屆中國人大新聞獎人大報刊作品通訊一等獎
林善平：匠心履職 ——省人大代表林善平的故事
在追求人生價值的道路上，福建省十一屆、十二屆人大代表林善平的 “主線”簡潔明晰：1986年大學(xué)畢業(yè)，分配到順昌縣儀表廠，開始進入儀表行業(yè)，至今30年；1995年，創(chuàng)辦虹達自動化儀表廠，后改名虹潤精密儀器有限公司，至今21年；2008年當選福建省人大代表，至今近10年。
深耕儀表行業(yè)30年，林善平的創(chuàng)業(yè)之路并非坦途。熬過創(chuàng)業(yè)初期的默默無聞，趟出知識產(chǎn)權(quán)糾紛帶來的困境，拒絕了誘人的房地產(chǎn)行業(yè)和上市融資的建議，“一輩子執(zhí)著地做好一件事”的林善平，最終帶領(lǐng)“虹潤”從一家代工企業(yè)發(fā)展成中國顯示控制儀表行業(yè)的翹楚。
當選省人大代表后，林善平又把執(zhí)著和專注的匠人特質(zhì)用在了履職的“新事業(yè)”中。過去，林善平自己的人生目標只有一個——“造一流儀表”，自從登上議政履職這個平臺后，他的人生目標又增加了一個——當稱職代表。
匠心履職——省人大代表林善平的故事
本刊記者 陳美秋
“‘虹潤’儀表現(xiàn)在已經(jīng)是國內(nèi)數(shù)字顯示儀表數(shù)一數(shù)二了，我們的目標是世界第一。”快人快語的林善平難得放慢了語速，鄭重地向我們談起未來的目標。
2016年，“虹潤”20周年之際，中國儀表學(xué)會贈送了一塊牌匾：立工匠精神，做一流儀表。林善平?jīng)]有把它掛在自己的辦公室內(nèi)，而是放在職工經(jīng)常進出的辦公樓一樓陳列室里。
“我覺得，做企業(yè)要有工匠精神，做代表也要有一種工匠精神。”這是林善平對10年代表履職經(jīng)驗的總結(jié)，也是對自己創(chuàng)業(yè)21年的總結(jié)。
履職用心：“當代表就是要為黨和政府分憂，為百姓解難”
林善平是個熱愛鉆研也善于鉆研的人，22歲時就在計算機軟件開發(fā)方面取得重大突破，獲省部級獎勵，在國家級雜志上發(fā)表多篇論文。“當代表為了什么？人民群眾想什么、期待什么？”這是他當選代表后時常琢磨的問題。
從初期的學(xué)習(xí)積累，到后來的厚積薄發(fā)，林善平找到了自己的答案：“職責要求人大代表不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，而且還要分析產(chǎn)生這些問題的原因，并且拿出解決問題的辦法。當代表就是要為黨和政府分憂，為百姓解難。”秉持著這樣的信念，林善平通過學(xué)習(xí)和摸索，很快地形成了自己議政履職的風格。
早在2002年，“虹潤”就設(shè)立了助學(xué)基金，每年出資30萬元，用于資助貧困大學(xué)生。為了保障助學(xué)金的發(fā)放公平、公正，他專門派工作人員同縣政協(xié)、縣婦聯(lián)、關(guān)工委等單位對受助貧困大學(xué)生進行摸底走訪，嚴格把關(guān)。在助學(xué)過程中，林善平發(fā)現(xiàn)山區(qū)貧困人口仍然較多，有的家庭父母患病，有的家庭一貧如洗，有的甚至還住牛棚……這些家庭維持生活都困難，更不用說供孩子上大學(xué)了。幫助貧困生，需要更多的力量參與。
2014年1月，他向省十二屆人大二次會議提出了《關(guān)于建設(shè)省級專項資金，加強對經(jīng)濟發(fā)展緩慢區(qū)貧困生扶持的建議》，希望省政府根據(jù)學(xué)費、生活費普遍上漲的情況，加大資金投入力度，幫助落后地區(qū)貧困生，并積極鼓勵18歲以上的貧困生開展勤工助學(xué)，鼓勵他們自強自立。他的建議得到了省教育廳、省民政廳等相關(guān)政府部門的積極呼應(yīng)。
履職用心，在日常的工作生活中，去捕捉對代表履職有用的東西，去找尋需要代表反映呼吁的社會問題，林善平樂此不疲。也因此，他所提的建議大都是自己潛心思考、調(diào)研、求教后的成果。
因工作需要，林善平經(jīng)常乘汽車出差，外省專家和客戶也常來公司考察。有一段時間，不少開車的朋友向他反映，在高速公路上開車很困難，稍不注意就被扣分。有的外省駕駛員說，在外省高速開來開去都是守法良民，一進福建就成了違法“刁民”。從大家的“抱怨”中受到觸動，結(jié)合自己的乘車經(jīng)歷，通過細心觀察和咨詢后，他發(fā)現(xiàn)省內(nèi)高速公路的管理上的確存在著一些不盡如人意的地方，如行車限速過低、標志牌設(shè)置不合理、交通執(zhí)法不夠以人為本等。
以高速公路行車限速為例，我省高速公路的限速標準大體上是：沿海的一般在120公里/小時，山區(qū)的80公里/小時。“高速公路限速過低，對山區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也造成了不良的影響。這樣的差異意味著人流物流在沿海一個小時可到達，而山區(qū)卻要用一個半小時才能到達，無形中加大了山區(qū)的時間和資金成本。”林善平從更高的站位看待山區(qū)高速限速過低的問題。雖然省交通廳和公安廳曾聯(lián)合下文，準備對全省高速公路限速標準重新論證和提速，林善平了解后發(fā)現(xiàn)，至2016年初已提速的才256公里，標準從80公里/小時提為100公里/小時，里程太短、力度偏小。
在2016年1月的省十二屆人大四次會議上，林善平領(lǐng)銜提出了《關(guān)于改進我省高速公路管理與執(zhí)法工作的建議》，提出要調(diào)整高速公路限速標準、改革分道限速規(guī)定、合理設(shè)置限速標志以及改進交通執(zhí)法等建議。有關(guān)部門積極采納，全省高速公路4221公里路段提速工作在2016年底前全部完成，一些多余的標志被拆除，省公安廳還在答復(fù)中承諾一旦條件成熟將逐步推進長下坡預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
無欲則剛：“不能一碰到困難就打退堂鼓”
履職第二個任期進入最后一年，丁酉年春節(jié)，林善平乘著假日空閑捋了捋自己十年的履職成果：擔任兩屆省人大代表以來，一共提出各類建議意見38條。對于數(shù)量的多少，林善平并不太在意，“一個人的精力、能力畢竟有限，一個代表一年能解決一件事，一屆能辦成5件事，這就已經(jīng)很了不得。”
履職越久，林善平越明白，跟蹤督促承辦單位將代表建議落到實處，往往比提建議意見，需要花費更多的時間和精力。從首次參加省人代會開始就為交通不便的閩北持續(xù)不斷建言的經(jīng)歷，讓他品嘗了履職的不易與光榮。
閩北的延平、順昌、邵武、光澤四縣（市、區(qū)），地處閩江上游，曾經(jīng)的中央蘇區(qū)、扶貧開發(fā)重點區(qū)域，但近年來現(xiàn)代交通建設(shè)落后，嚴重制約了當?shù)氐陌l(fā)展，其中順昌、光澤更一度成為全省僅剩的幾個沒有高速公路的縣。林善平從當?shù)厝嗣袢罕姀娏液袈暫推诖懈械酱淼呢熑巍?/span>
剛當代表的頭幾年，林善平在審議發(fā)言時說話還不順溜，但只要有省領(lǐng)導(dǎo)到南平團參加審議，他都大膽地拿起話筒，反映閩北人民急切渴望建設(shè)高速公路的呼聲。一年未得到重視，明年接著再說，就這樣，從2008年到2010年，每次參加省人代會，碰到省領(lǐng)導(dǎo)下團，他都會將推進閩北高速公路建設(shè)作為自己審議發(fā)言的重點。在他和幾位閩北的省人大代表的持續(xù)推動下，延（平）順（昌）、順（昌）邵（武）、邵（武）光（澤）高速公路建設(shè)被列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。
然而，事情并沒有就此一帆風順。截至2013年初，也就是“十二五”規(guī)劃第三年，由于投資收益方面的顧慮，延順、順邵高速公路工程無人敢接，社會投資主體始終無法落實。一直在跟蹤了解項目進展情況的林善平又在2013年領(lǐng)銜提出建議，要求加快推進項目建設(shè)，采取省市合作模式、落實社會投資主體。省交通部門認真辦理代表建議，與南平市協(xié)商確定由省市共同投資，并克服困難，抓緊開工建設(shè)。2015年年底，延順、邵光高速公路通車，順邵高速公路也開工建設(shè)。近兩年，林善平又把心思放在了高速鐵路的建設(shè)上，連續(xù)兩年提出相關(guān)建議，希望為閩北全面進入高鐵時代貢獻自己的一份力量。
下功夫去推動問題的解決，林善平覺得這樣當代表才更有意義。“我們提建議也不是為了個人，都是為了群眾。”“出于公心”讓他能夠更加理直氣壯地堅持自己的意見。
2015年他從一起民間借貸案件，看到因高利貸崩盤、資金鏈斷裂，影響婚姻家庭穩(wěn)定、激化社會矛盾的嚴重問題，先是給省法院寫信，后又在大會審議時發(fā)言，并與17位代表聯(lián)名提出建議，反映此類案件不少，群眾意見強烈，應(yīng)引起司法機關(guān)的高度重視。會后，省高級人民法院開展專題調(diào)研并與代表溝通，審判委員會專題討論，對社會各界意見比較集中的關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方以個人名義向外借款責任承擔問題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，維護當事人的合法權(quán)益。今年初，他在媒體上看到最高人民法院出臺了補充規(guī)定：夫妻一方與第三人串通虛構(gòu)債務(wù)，夫妻一方因賭博吸毒負債，第三人主張權(quán)利均不支持。林善平為此前后花了近一年時間，盡管這件代表建議的提出與辦理過程頗費周折，但看到所有努力沒有白費，他覺得自己的這份付出值了！
“履職不能一碰到困難就打退堂鼓?，F(xiàn)在很多部門對代表的建議都是很尊重的，省人大常委會對代表建議督辦力度也很大。只要代表能夠堅持，還是能推動問題一步步得到解決的。”就像一位倔強的工匠一樣，盡全力去追求讓自己和“顧客”都滿意的產(chǎn)品。有時承辦部門辦理結(jié)果沒有讓他滿意，林善平在回復(fù)時直接表態(tài)“不滿意”。這樣反復(fù)兩三次，直至有了新的處理方案，他才在回復(fù)函中簽下“滿意”兩個字。“滿意”了也不是終點。2014年，他提交了《關(guān)于做好我省公路路標標識工作的建議》，雖然有關(guān)部門明確提出“有序推進全省普通國省干線公路指路標志改造工作”等答復(fù)，他還是不放心，隨后兩年，他與交通、旅游等部門保持密切溝通，直至2016年底，標識改造工作基本完成。收到交通部門的反饋后，林善平特意坐車到路上去實地體驗了一番，發(fā)現(xiàn)改造后路標標識確實更加清晰明確，心里這才踏實下來。
建言實體：“越是困難，越是需要政府對企業(yè)更多的關(guān)愛與支持”
很多人會問林善平是否有將“虹潤”包裝上市的想法，他總是堅定地回答——“虹潤”不上市。他向記者坦陳，擔心上市之后企業(yè)免不了有做大做強的沖動，而無法專注本業(yè)。當社會資金注意力都在炒作各類資產(chǎn)的時候，真正精耕細作的企業(yè)家正在埋頭做事。
林善平代表嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，弘揚“工匠精神”
近些年來，由于產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，大量企業(yè)降低產(chǎn)能，甚至停產(chǎn)倒閉。“中國制造”正面臨著前所未有的危機。盡管自己的企業(yè)逆勢發(fā)展，但一個代表所應(yīng)承擔的社會責任讓林善平從未停止過對實體經(jīng)濟的憂思。在2013年初召開的省十二屆人大一次會議上，他就提出了《銀行現(xiàn)行貸款制度改革刻不容緩》的建議，直指國有商業(yè)銀行貸款手續(xù)繁瑣、附加條件過多、誠信度差，他建議要大力發(fā)展民營銀行與外資銀行，或者加強對銀行業(yè)的有效監(jiān)管。
“實體經(jīng)濟今天的困境，是多年來實體經(jīng)濟運行中存在的各種問題和困難，沒有很好解決，導(dǎo)致了風險的長期累積，為實體經(jīng)濟的危機爆發(fā)埋下了巨大的隱患。”長期從事制造業(yè)，林善平對實體經(jīng)濟的發(fā)展中存在的一些問題感同身受。他在省十二屆人大四次會議上所提出的《解決實體經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”刻不容緩》的建議中，集中地闡述了自己對實體經(jīng)濟的各種想法。
國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，旨在克服當前的經(jīng)濟困難，為經(jīng)濟發(fā)展帶來持久動力。林善平認為，要結(jié)合實際大力宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，但也要重視把握好度。“不是所有的人都有能力去創(chuàng)業(yè)，都適合創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生社會閱歷淺，人生觀、事業(yè)觀還沒有完全定型和成熟。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，極易情緒低落、萎靡不振，很容易喪失對事業(yè)和前途的信心。”行行都可以出狀元，經(jīng)濟社會發(fā)展還需要大量的醫(yī)生、科學(xué)家、工程師、農(nóng)藝師、藝術(shù)家等方方面面的人才。通過就業(yè)崗位的實踐，腳踏實地，不斷增長才干和本領(lǐng)，成為某個行業(yè)的技術(shù)型實業(yè)型人才，也是成功的體現(xiàn)。
“制造業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，中國要從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，對技術(shù)人才的需求比以往任何時候都更為迫切。”在林善平看來，職業(yè)教育的缺失導(dǎo)致制造企業(yè)很難招聘到急需的技術(shù)人員。“目前我們的大學(xué)建設(shè)是遍地開花，而職業(yè)院校卻是鳳毛麟角、少之又少。不少民營職業(yè)院校被迫關(guān)閉，剩下的也都舉步維艱，難以為繼。”他說，采取更加有力的措施，進一步扶持職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)更多的職業(yè)技術(shù)人才，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，務(wù)必抓緊抓實抓出成效。
在今年初的省十二屆人大五次會議上，林善平又在審議發(fā)言時提出，“現(xiàn)在有的地方領(lǐng)導(dǎo)動輒要求企業(yè)做大。我想，要從做大改成做精做強做優(yōu)。如果一味鼓勵企業(yè)做大，盲目擴張，企業(yè)卻沒有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，勢必達到一定高度后，會走下坡路。其實把企業(yè)先做精做強做優(yōu)了，他能做大的就自然做大，能做中的就自然做中，就算小企業(yè)，他能夠做精做強做優(yōu)，又有什么不好呢？”這話可謂振聾發(fā)聵。
林善平深知，實體經(jīng)濟所面臨的困難，“冰凍三尺非一日之寒”，要解決起來也絕不是一朝一夕之功。“眼下正是經(jīng)濟比較困難時期，越是困難，越是需要政府對企業(yè)更多的關(guān)愛與支持，越是需要企業(yè)家們站出來，腳踏實地干實業(yè)，開拓‘中國制造’的新天地。”
履職絕不能一般化，不說不痛不癢空洞無物的話，不提“沒有錯但也沒有用”的建議——這是人大代表林善平對自己的履職要求，“匠心滿滿”，標準頗高。他像做儀表產(chǎn)品一樣，一絲不茍地對待每一次發(fā)言、每一份建議，用自己的行動，積極認真地履行代表職責。
“代表履職需要執(zhí)著和堅守”
——對話林善平
本刊記者 張 郁
《人民政壇》：林代表，您好。時光荏苒，回望兩屆省人大代表的任期，近十年代表履職之路，您一定感觸很多吧？
林善平：記得十年前，初當選為省人大代表，第一反應(yīng)是，擔心自己當不好代表。我從學(xué)校畢業(yè)后走上工作崗位就一直在企業(yè)工作，初當人大代表，沒有參與政事、討論國是的經(jīng)歷和經(jīng)驗，除了深感肩上的責任重大之外，對人大代表如何履職知之甚少，甚至還有些茫然。我記得，最初參加人代會的時候，在會上審議發(fā)言，講話會結(jié)巴臉紅，整個表現(xiàn)都很緊張。或許是由于做企業(yè)、做產(chǎn)品的職業(yè)特點，做事情我都是堅持認真負責的態(tài)度。人民選我當人大代表，這是一份信任和責任；對待人大代表這一職務(wù)，要有著敬畏和擔當。慢慢地，經(jīng)過履職的鍛煉，學(xué)習(xí)了人大理論和代表履職知識，逐步克服了發(fā)言的怯場，也提了不少有一定影響的建議，促進了一些問題的解決。
《人民政壇》：許多代表初當選的時候可能都會有一些茫然，那您當選代表之初如何克服自己履職知識不足的問題？
林善平：我除了積極參加省人大常委會組織的培訓(xùn)和視察活動之外，自己買了有關(guān)人民代表大會制度的書籍、光碟進行學(xué)習(xí)。為了盡快進入角色，我經(jīng)常向老代表、老同志請教，探討如何當代表，當代表要做好哪些方面的工作，通過老代表的言傳身教，我獲得了許多寶貴的知識和經(jīng)驗。
《人民政壇》：的確，現(xiàn)在您展現(xiàn)給大家的，是一個自信、履職經(jīng)驗豐富的人大代表?，F(xiàn)在看著您，真是想象不出您當初說話緊張的樣子。
林善平：這是多年代表履職實踐的積累。我是做儀表的，質(zhì)量永遠擺在第一位。我原來的人生目標是造世界一流的儀表。自從跨進議政履職這個平臺后，人生目標增加了一個：當稱職的代表。一個人的能力、精力有限，一輩子能做成一兩件事不容易。不管外部環(huán)境如何變，這十年來，我始終專心致志干兩件事：造儀表，當代表。我始終將履職作為自己工作、生活的一部分，從生產(chǎn)研發(fā)、日常生活、與普通人的交往中，去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的東西。
《人民政壇》：“虹潤”有幾百位員工，您有一個這么大的企業(yè)要去管理，平時工作和商務(wù)活動應(yīng)該很忙。代表履職是需要花費大量精力和時間的。人生兩大目標——制造儀表和代表履職，是否會有時間上的沖突？
林善平：的確，有時在一定的時間內(nèi)，二者會發(fā)生沖突。但我認為代表履職事關(guān)國計民生，公司的商務(wù)活動，有時讓路一下沒有關(guān)系的。這些年來，只要是人大的法定會議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動，我都會調(diào)整自己的日程，確保參加。我記得，有一次我在福州參加省人代會，會期好幾天，有一位客商在順昌的公司總部等了我好幾天，最后等不住了，取消了合作意愿，還留下了一句話：“不可思議”。我沒有感到遺憾，在我這里，代表履職是第一位的，要優(yōu)先保障。這些年來，我都能嚴格按照代表履職的法定要求，參加代表大會會議，一次都不少；所有的審議與表決，列席人大常委會會議，我一場不落；視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我都積極參加。
《人民政壇》：有付出才會有收獲。您以如此認真的態(tài)度和嚴格的標準來對待代表履職，因此，您這些年的履職成果很豐碩。
林善平：我認為代表履職就是要有付出，就像做企業(yè)一樣，做代表也要有一種工匠精神，也要認真一點。即便我當代表近十年，是老代表了，但不能成為老油條。我要求自己所提的建議，要以做產(chǎn)品的精益求精的態(tài)度來對待。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。代表說出來的話、提出的建議，首先就要有很強的說服力。所以我就得不斷地學(xué)習(xí)，“翻箱倒柜”地找資料，不斷地找專業(yè)人士請教，不斷地上網(wǎng)搜索資料，然后用大量客觀、有效的論據(jù)和數(shù)據(jù)，來支持自己的觀點言論。
《人民政壇》：我們知道，您履職的執(zhí)著是出了名的。
林善平：代表履職遇到困難很正常。代表提出的一些問題，要解決起來也是很不容易的。因此，代表履職需要執(zhí)著的態(tài)度，需要堅守，但不能偏執(zhí)和固執(zhí)。執(zhí)著和固執(zhí)是兩個概念。
《人民政壇》：您是說代表履職需要執(zhí)著和堅守？
林善平：是的，代表履職確實需要執(zhí)著和堅守的態(tài)度。現(xiàn)在代表建議的辦理，承辦單位的態(tài)度都很好，但有時候，對于一些問題，他們也會想辦法來“應(yīng)付”代表，目的就是讓代表對建議辦理“滿意”。就是你好我好大家好。這時候，如果代表的態(tài)度不夠堅決，很容易就“被滿意”了。我認為，代表滿不滿意，還是看問題的解決程度，辦好了就滿意。如果只是口頭說重視代表建議辦理，實際問題卻沒有得到解決，是肯定不能表示滿意的。比如，關(guān)于保護閩北生態(tài)環(huán)境的問題，我差不多年年都在代表大會的審議上大聲疾呼，建議提了一個又一個。有時承辦單位辦理結(jié)果不理想，我就直接表態(tài)“不滿意”，直至有了新的處理方案，我才會簽下“滿意”兩個字。
《人民政壇》：您履職這么執(zhí)著和堅守，是不是有可能得罪人？您不擔心得罪人會影響企業(yè)經(jīng)營嗎？
林善平：只要是為了老百姓的利益，為了促進問題的解決，該得罪人也要得罪啊。誰叫你是代表呢？我也覺得，自己有時候發(fā)表意見，可能是比較尖銳，不講情面，讓在場的國家機關(guān)工作人員有點下不了臺。一些親朋好友勸我說，你是辦企業(yè)的，你履職再認真，也得給自己和企業(yè)留點后路。但我覺得自己問心無愧，所提的意見建議，初衷都是為黨和政府分憂，都是為老百姓的利益，我不是為了個人、企業(yè)的利益。所謂“無欲則剛”，我履職一切出發(fā)點源自公心，自然襟懷坦蕩。
《人民政壇》：為您的執(zhí)著和堅守點贊。但是，有時候代表的執(zhí)著和堅守并不一定能換來問題的解決，您如何看待那些不能落實的建議？
林善平：這個問題需要辯證地看。并不是所有的代表建議都一定能得到解決。我覺得其中可以分成三部分：三分之一是提出的問題確實沒有辦法解決，甚至代表提的不一定有道理的；三分之一等待以后條件成熟了才能解決；三分之一是能解決的，已經(jīng)非常了不起了。
《人民政壇》：您的這個回答很客觀。這也正是您前邊提到的，代表履職可以執(zhí)著和堅守，但不能固執(zhí)和偏執(zhí)，是吧？
林善平：沒錯。你看我辦公室掛著的這幅對聯(lián)：做人要懂舍與得，處事需知進與退。這是我非常欣賞的處事哲學(xué)。我覺得自己性格中，既有執(zhí)著進取的成份，也有著知進退、顧大局的成份。我認為，人大代表的角色定位，決定了要始終樹立政治意識、大局意識，善于把自己所從事的工作和擔負的責任放到推進民主政治建設(shè)的全局中去把握，放到促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，提出最迫切需要解決的問題以及解決這些問題的辦法。
《人民政壇》：謝謝您！
